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西班牙包装废弃物回收体系简况

关键的2000年

2000年是西班牙回收集团公司奠定基础的一年。在这一年里，这家非赢利公司成功地争取到更多的相关企业参与其中。截至年底，其成员单位已达11178家。正因为如此，回收公司于本年共回收包装废弃物157.8万吨。由于成员单位的不断增加，西班牙回收公司在欧洲已排在第三位。2001年，该公司的成员单位增加至11750家。根据工业以改良表面剩余压应力领域的不同，公司成员单位分布为：48%来自食品业，9%来自清洁洗涤业，6%来自饮料业，4%来自卫生美容业，33%为其他行业。从成员单位的地域分布看，西班牙所有地区均参与其中，无一例外。同时，还与各地区的地方政府签订了79份协议，67份为合作协议，12份为框架协议。

方便用户 简化程序

为吸引更多的企业参加其中，西班牙回收公司尽阀门力为成员单位提供方便服务，如不断简化申报手续，对年投入市场包装物不足8吨的企业，每年只需填写一张申报表即可。为进一步简化手续，公司又新添置了设备，编制了专用程度，并对实验结果自动存储成员单位可以拿到一张申报光盘，内含当年准确数据与下一年预计数据，较之过去使用的软盘，不仅程序安装方便，而且可以根据往年的数据自动填报，给出当年结算费用。这套新装置废旧塑料回收厂不多的另一成果是将原来的人工申报改为自动申报，其结果，仅1999年使30%的人工申报下降到2001年的8%，而使用光盘自动申报的成员也由原来的54%上升到现在的57%。

回收公司的另一项手续是与小零售商签订加盟协议，代为履行回收包装废弃物的法律。协议分为五种形式，结果10000家小公司通过他们的代表加入了回收公司。同时，公司站也发挥了重要作用，它不仅提供相关信息，还可以很方便地下载文件资料。截至去年底，点击该站的月平均数超过3000人次，下载文件1000多份。站的另一个重要功能是它的交互方式，它可以在上指导其成员单位为完成回收目标制定他们的实施计划。

“绿点”费用自1999年以来已趋于稳定，2001年对各种材料的收费标准基本没有变化，唯一的例外是纸与纸板材料由于回收成本的提高略有增加。

广泛地参与

由于回收公司拥有众多的成员单位，因此它的工作重点是放在信息提供上，以促使公众最大程度地参与进来。2000年，公司除了保持与原有的工作伙伴交流外，还进一步扩大了对相关领域的宣传范围，以教育、发动、宣传的方式促进公众对废弃物回收的认知度，最大限度地争取市民的广泛参与，其结果反过来又使得回收成本大大降低。

在过去的几年里，公司的宣传活动取得了很大成就，使更多的市民认识到垃圾分类的重要意义，这是垃圾分类的先决条件。活动口号是：“回收工作人人有责，成功取决你的分类”。毫无疑问，宣传活动在各个地区取得了很大成功，提高了公众参与的广泛性与废弃物的回收量，也促使更多的地方政府参与进来。

2000年，公司开展的第二项宣传活动是设点宣传，口号为：“回收分类”，在全国107家商业中心设立宣传点，以教育、娱乐的方式宣传包装废弃物的正确分类，使公众认识包装文化。在教育领域进行的宣传活动更为重要，是向孩子们演示包装与储罐包装废弃物是怎样一个“闭路循环体系”，教材由社会文化促进会提供，活动得到环境部门的大力支持。

以上所有这些活动使得2000年的回收工作大大超出预测，总共有57万吨包装废弃物不再被简单填埋处理，200喷雾机1年这个指标达到了80万吨。这一年，输入市场的包装制品在西班牙首次被定量统计，结果表明，西班牙每年使用包装制品10184.2亿件，合570万吨。其中，家庭用量为8986.2亿件，合350万吨。材料比例分别为：塑料56.3%、纸制品24.2%、金属6.%、玻璃5.4%、铝制品5.4%。

法律基础

西班牙政府一直在履行欧洲关于包装与包装废弃物的有关法规，对于输入市场的包装物选择两种回收方式：1、与许多饮料公司过去使用过的方式相类似，赎回空瓶，但需根据包装制品的使用量向政府提交他们的回收计划。2、加入西班牙回收集团公司，转移。

西班牙回收集团公司成立于1996年11月22日，负责废弃物的管理工作，依据废弃物回收利用的法律规定，致力于降低废弃物的影响，促进包装材料的再利用。

此外，2001年西班牙政府关于废弃物回收计划的批准实施，也是对分类回收的一个促进。计划规定：人口达到5000人的地区必须在2001年前实行分类回收，人口达到1000人的地区则必须在2006年前实行。

在西班牙，承担分类回收的是地方政府，因此，回收公司在某地区开始运作回收计划的第一步就是争取地方政府的授权。今天，回收公司已得到西班牙所有地方政府的授权，签订的协议形式有两种：1、框架协议：地方政府同意实施。2、指导协议：开展本地区的包装废弃物分类回收工作。

经费来源

回收公司的活动经费来源于加入公司活动的成员单位，收自主研发了许多实验机的高性能产品费数额按各成员单位输入市场的包装制品数量的多少热风焊枪、材料的种类、重量的不同而进行核算。自1999年以来，该费用一直保持稳定。

由于回收公司属于非赢利组织，所有收费都用于回收活动，其中只有很少一部分用于公司运作，如果哪一年略有节余，这部分余额也将完全放在下一年度使用。

回收公司股份的57%来自代表各行业的公司与组织，包括包装商、批发商以及材料的生产商。加入公司活动的单位只需与回收公司签订一份合作协议，获得使用“绿点”标志的权利，这样，他们就不必再为回收他们的包装制品建立自己的回收体系，也免除了他们直接向当地政府提交回收计划的职责。所以加入回收公司活动的成员单位在交纳了入盟费后，将每年根据各自填写的年包装使用量交纳“绿点”使用费，每季度核算一次。